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如何反制老赖(二)

上周我和大家探讨了“执行难”的原因,今天我再给大家介绍一下法院对老赖采取的反制措施。

措施一:建立“执行指挥中心”。

所谓执行指挥中心,就是互联网加执行的模式,通过互联网对执行力量、执行信息进行调配,解决执行难的具体问题。大家如果有时间,可以到广东省高院参观一下这个中心,就是一个大的电脑房,但是十分先进,十分好用。

下面我逐一为大家介绍一下执行指挥中心的职能:

1、对银行开户进行查控。

人民法院与人民银行之间设立专线,共享人民银行征信系统,查询老赖在全国的开户银行帐号。

广东省高院已经和全省100多家商业银行联网,在全程没有人工接触的前提下,可以封闭运行,使老赖的存款无所隐藏。

2、对证券信息进行查控。

法院可以通过银行帐号查询老赖的股票开户情况,再根据查询到的信息顺藤摸瓜,进一步追踪。

据了解,法院正在筹建一个新的系统,通过该系统可以直接查到老赖名下的股票信息,不久的将来,我们就可以轻松的掌握老赖股票的清晰脉络图了。

3、对车辆信息进行查控。

这个开车的朋友都清楚,就是法院的网络和车管所网络对接,不多介绍。

4、对工商信息进行查询。

法院共享广东省政府信息平台,对被执行人的企业信息查询。

5、对学籍信息进行查询。

广东省经济比较发达,外来流动人口比较多,有一些人没有广东户籍,还有一些人连居住证都没办,以至于执行时根本找不到被执行人的住址,有时候,我们费尽辛苦万苦,通过五花八门的渠道,终于找到的老赖电话和联系方式,但是一核实,这些联系方式根本不能用,电话号码欠费接不通,上门去找,人去楼空,人早跑了……

但是,我们发现通过一个渠道查到的老赖信息特别准确,这个渠道就是学校。

老赖也有孩子,也害怕孩子出事,所以他虽然为了逃债不停的更换电话、联系方式,但是无论如何,他都会把最准确、最新的联系方式通知学校,以防万一孩子出事联系不上他。

法院也注意到了这个特点,现在已经可以查询教育部门的网络,迅速查找到被执行人的住址及电话。

6、对被执行人入住宾馆信息进行掌控。

宾馆也是开门营业的,顾客就是上帝,很多宾馆不愿意配合法院,也不向法院提供老赖的入住信息,所以这一块的工作开展得不是很好。但是对于刑事案件,宾馆一般都会及时向警方汇报情况,以便警方迅速采取措施。

7、对婚姻,社保情况掌控。

通过在婚姻登记机关、社保局进行查询,可以查到老赖在何处工作,工资多少,对于一些小标的的案件会有帮助。

8、对民航进行监控。

凡是被列入黑名单的老赖,以后都坐不了飞机了,我们也可以随时监控他有没有买飞机票,从而采取相应的措施,

措施二:通过查控系统,强化人民法院的执行工作。

执行案件有一个标准叫“四查”。

什么是四查呢?

一个案件进入执行程序,必须查银行存款、车辆,工商登记,房产,这就是四查。

但是这四查有很大的局限性,比如说查银行帐号,以前仅仅能查四大国有银行,查的范围也局限在本市,执行人员要到现场去查,十分不便,效率低下。

现在通过互联网,法院可以查到全省所有的银行存款。更令人振奋的是,最高人民法院正在建设全国联网的查询系统,部分银行全国范围内的存款都可以查得到了,这就是互联网给我们带来的便利。

执行法官在电脑中发出请求,一分钟就可以把120多家银行的存款全部查一遍,最慢也可以在24小时内查询完毕。

现在,大部分执行法官接到案件第一个反应就是把银行帐号查一遍,查询系统开通以来,每天都会处理大约二万次查询,到目前为止,大概有7000个亿的财产被查询出来。

老赖除了银行有存款,名下可能还有理财产品,比如支付宝、理财通等等,法院如何对这些移动支付手段进行查询呢?

目前,法院可以直接查询腾讯旗下的老赖财产,相信在不久的将来,法院也可以直接查询阿里巴巴旗下的老赖财产。

措施三:既查财产也查人。

有些案件我们根本找不到老赖的财产,只能退而求其次,我们就找老赖本人,找到人之后,就可以采取相应措施,比如把老赖拘留起来,迫使其归还借款。

但是,老赖往往躲猫猫,我们如何能找到他呢?

法院可以通过户籍、婚姻、学籍系统来查找老赖的下落,也可以跟公安合作来查找老赖。

公安的强项是“找人”,手段比法院要强得多;法院的强项是“找钱”,手段比公安强。公安查财产需要法院协助,法院找人需要公安协助,但是以前网络不发达,双方很少合作办案,现在借助互联网,双方开始有意识的协作办案,极大地促进了执行工作。

措施四:执行工作一条龙。

之前,法院害怕将老赖款项扣划以后发生失误,所以规定查询工作要和冻结、扣划工作要分开进行。

实际上,因为法院进行扣划是先把款项扣划到法院帐户,审核无误后才会把款项划入申请人帐户内,风险是可控的,既使把查询、冻结、扣划一体化进行也不可能发生失误。

经过多年的摸索,多次论证,这次最高法院在建设全国网络系统时采取了一步到位的方式,实现了查、冻、扣一体化。

措施五、限制老赖的生产经营、高消费行为。

我刚作律师时,有一个问题常常令我百思不得其解:为什么在西方国家没有执行难的问题呢?

有一次,我跟一个德国的老律师交流,问他有没有执行难的问题?

他很奇怪,表示不理解,怎么会有执行难呢?法院判了以后肯定就去履行了啊!

在行业内工作的时间长了,我慢慢地总结出经验了,从根本上解决执行难的钥匙就是“失信惩戒系统”,必须让老赖为其赖帐行为负出代价。

但是我们的法院老是搞夜间执行、假日执行、突击执行,这其实都是治标不治本的权宜之计,执行又不是游击战,怎么能通过运动式的“严打”来完成呢?

我们欣喜的看到,我们国家的诚信系统在慢慢的建立起来了,并且已经初步的产生了威力,开始限制被执行人生产经营、高消费行为了,比如对不履行生效判决的老赖,不准坐飞机,坐高铁,贷款,出入境等等。

佛山有一个老板去北京谈判签合同,签完合同准备飞回佛山,恰好法院把他列入了失信被执行人名单,他是既坐不了飞机,又坐不了高铁,只好打电话给太太,让太太赶紧把钱还给债权人,请求法院赶紧把他的名字给取消掉。

我就经常接到这样的电话:“马律师啊,我钱也还了,案件也终结了,能不能催一催法院,快点把我的名字从黑名单上撤下来?”

我说不要着急啊,法院这个系统有一个更新的时间,不是我们一还钱它就更新的,所以一时半会还撤不下来。

除了限制坐飞机、坐高铁之外,还有其他一些限制,比如说限制工商登记,不能登记为法定代表人、公司高管等等,对其在天猫、淘宝、京东上的购物行为进行一些限制。

2012,广东高院把全省所有未执行案件全部录入进了人民银行的征信网,全省商业银行在发放贷款的时候,都必须到人民银行的征信网里去搜索贷款申请人的诚信信息,如果贷款申请人被查明是老赖,一旦银行发放贷款,该笔贷款就很可能会被法院冻结,贷款申请人会不会还款就说不清楚了,所以银行就干脆不给他发放贷款了。

我在银行工作过十年,私下问了一下老同事,他们讲,现在每次贷款发放前,都会有三次以上的查询,经办人审一次,客户部经理查一次,最后银行行长签字前还要查一次,确保贷款在征信信系统里边是没有问题的。

近几年,有五十多万个老赖的信息被广东省人民银行征信系统采集了进去,其中有十二万个老赖已经被迫履行了债务。当然,这十二万人还债的理由千奇百怪,也不一定完全是因为惧怕征信系统,但是不可否认,征信系统在督促老赖还债方面还是起到了显而易见的作用。

措施六、限制行政审批。

2013年,法院联合发改委、经信委、国土厅、住建厅、工商局共同签署了一份《纪要》,要求法院定期把失信的人员名单交给这五个部门,由这五个部门对失信人员的行政审批进行限制,比如说发改委,不给失信人员审批新的项目。

案例:广东省委宣传部评选“十大诚信企业”,A三资企业名方面都符合,规模也很大,信誉也很好,众望所归。但是在评选过程中,发现该企业有一个案件标的很小的判决没有自动履行,讨论的时候,有委员就提出,如果该企业连法院的生效判决都不自动履行,而需要强制履行,凭什么当选“十大诚信企业”呢?结果A企业果然落选。

措施七、爆光老赖。

法院定期在“广东省政务信息共享平台”、“信用广东网”、“广东公共征信系统”、电视、报纸上爆光老赖的信息。

案例:茂名电视台一天到晚在电视台上滚动播放老赖的信息,导致老赖压力山大。

措施八、对执行人员的工作进度进行查控。

我们当事人都有一个感觉,法院的办事效率特别慢,如何克服这个痼疾呢?

最高人民法院、广东省高院设立了执行案件信息管理系统,把每一个执行案件的办案过程分为二十多个关键节点,对每个节点设定一个明确的时间要求,如果某个时间段没有完成,系统就会锁掉,锁掉之后执行法官案件就办不下去了,要办的话只能找局长开通这个系统。

我们知道,中国的官场最害怕领导不高兴,如果领导不高兴,后果就会很严重,执行人员如果老是拖案件,一个案件、两个案件的找局长重新开通系统,自已也会考虑到麻烦领导的后果。

有朋友会问,马律师,能不能详细讲一讲系统是如何管控执行案件的呢?

是这样的,执行案件只所以老是拖,就是人为的因素太多,这个打个招呼,哪个打个招呼,好办的案子也办不了。

电脑系统就有这么一个好处,不受人为的干挠,一个案件来了之后,系统就会自动引导办案人员采取查询、扣押、冻结措施,不再向以前一样向领导请示后才决定,极大地限制了腐败。

再比如,以前是怎么跟踪案件的执行进度呢?

领导看报表,看完报表再通知某个执行人员:“你手里的案件积多了,要赶紧结案”。如果领导忘了看报表,那么就没人催了,案子就停止不办了。

现在变成一个系统的自动追踪了,到时间系统就自动提醒赶紧走进度,再不走进度就处分了。

我们在办案过程中,发现一个现象,当事人对执行进度特别关注,不停的问律师。

但是因为执行法官长期在外面跑,手里案件也比较多,一般不会接律师电话,当事人急,不停地催律师,律师又死活联系不上执行法官,导致很多矛盾。

有了系统,就可以通过信息化的手段把这个问题解决掉,时间到了系统就自动化的把进展告知当事人,不用再每天催命似的逼问律师了。

措施九、使用“鹰眼”

深圳法院和广东省高级法院的查询系统相互独立、平行,所以广东省其他法院进行各种查询无法履盖到深圳,为了解决这处问题,深圳法院设立了“鹰眼”查控系统,查询的泛围很广泛。

有些老赖特别恶劣,他们不是欠一笔钱,而是欠很多笔钱,没有系统之前,执行法官只关注自己手里案件的执行情况,对其他案件的执行情况不作关注,也无法关注。

因为有了“鹰眼”,执行法官可以迅速的查清老赖在全省其他法院有没有赖帐情形?有没有被其他地方法院查封财产?如果发现老赖还有财产被查封情形,可以迅速进行轮封。

案例:汕头中院有案件需要查询老赖在深圳的财产,办案人员向深圳提出请求,深圳法院使用“鹰眼”系统迅速查完,把信息返馈给汕头,老赖的财产在短时间内被冻结,等待进一步处理。

来源:马振杰律师13662566996      时间:2016/8/9